隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，越來越多“新農(nóng)人”耕耘在鄉(xiāng)村一線，從農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)田到農(nóng)產(chǎn)品加工車間，從新型農(nóng)業(yè)合作社到電商直播間，處處可見他們播灑汗水、閃耀智慧的忙碌身影。
“新農(nóng)人”帶著新理念、新知識(shí)、新技能逐夢(mèng)廣闊農(nóng)村，建功希望的田野，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新活力。今年中央一號(hào)文件提出，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，壯大農(nóng)村各類專業(yè)人才和實(shí)用人才隊(duì)伍。今年的《政府工作報(bào)告》也提出，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，人才支撐是關(guān)鍵，必須培育造就更多鄉(xiāng)土人才、“新農(nóng)人”。
“新農(nóng)人”是支撐推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵力量
“新農(nóng)人”是有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型高素質(zhì)農(nóng)民?！坝形幕?、懂技術(shù)”是“新農(nóng)人”與傳統(tǒng)農(nóng)民相區(qū)別的重要標(biāo)志，他們普遍接受過良好的教育，科學(xué)文化素養(yǎng)較高，能將科學(xué)技術(shù)充分運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高勞動(dòng)效率，讓自身從繁重體力勞動(dòng)中解脫出來。他們還具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，能與時(shí)俱進(jìn)更新自身知識(shí)體系和技術(shù)技能。“善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”要求“新農(nóng)人”不僅應(yīng)成為種田能手，解決“誰(shuí)來種地”問題，還應(yīng)成為經(jīng)營(yíng)能手，解決“如何致富”難題，憑借先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、較強(qiáng)的管理能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶頭走上致富路。
統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)已培育形成了40多萬人的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍、620多萬個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、900多萬名高素質(zhì)農(nóng)民，“新農(nóng)人”隊(duì)伍持續(xù)壯大，這一群體在鄉(xiāng)村人才振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技推廣、文化傳承等方面發(fā)揮著巨大作用，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火提供了有力支撐、作出積極貢獻(xiàn)。
培育“新農(nóng)人”亟待突破瓶頸
黨和國(guó)家倡導(dǎo)培育更多“新農(nóng)人”，各地及相關(guān)機(jī)構(gòu)也積極推動(dòng)，如國(guó)家開放大學(xué)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)項(xiàng)目、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)農(nóng)業(yè)“科技小院”、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)開展“頭雁領(lǐng)航”行動(dòng)等。但現(xiàn)實(shí)中，“新農(nóng)人”的培育仍面臨諸多困難與問題，需要針對(duì)性破解。
思想認(rèn)識(shí)不實(shí)。對(duì)“新農(nóng)人”在支撐推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興方面的重要性認(rèn)識(shí)不到位，致使“新農(nóng)人”培育相關(guān)政策落實(shí)力度欠缺，倡導(dǎo)鼓勵(lì)偏多，針對(duì)性操作性不足，難以滿足實(shí)踐需要；短期追求多、長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮少，且資源配置重復(fù)疊加，未形成合力。
培育質(zhì)量不高?？傮w來看，一些院校的涉農(nóng)人才培養(yǎng)還存在理念相對(duì)滯后、經(jīng)費(fèi)投入不足、辦學(xué)條件薄弱、優(yōu)秀師資匱乏等問題。不少涉農(nóng)辦學(xué)機(jī)構(gòu)生師比、生均設(shè)備等配置不達(dá)標(biāo)；培養(yǎng)模式單一，整合政府、行業(yè)、企業(yè)資源能力不足，按需培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)、學(xué)徒制培養(yǎng)等難以實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)教融合校企合作程度不深。
工作合力不強(qiáng)。國(guó)家重視“新農(nóng)人”的培育，頻頻出臺(tái)政策，推動(dòng)實(shí)施系列項(xiàng)目計(jì)劃，各地也聯(lián)動(dòng)實(shí)施優(yōu)惠措施，推動(dòng)孵化培育“新農(nóng)人”。但“新農(nóng)人”的培育涉及部門多，過程鏈條復(fù)雜，需要政策配套和多部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)踐中往往因政策配套不足、部門協(xié)力不理想而難以形成工作合力，資源整合利用仍待優(yōu)化。
強(qiáng)化措施加大力度精準(zhǔn)培育“新農(nóng)人”
新時(shí)代健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，人才是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，壯大農(nóng)村各類實(shí)用人才隊(duì)伍是核心和關(guān)鍵。為此，應(yīng)花大氣力、下真功夫培育適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村，用得上、留得住、干得好的“新農(nóng)人”，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供人才支撐。
以整體性治理理念強(qiáng)化政策供給。要完善政策設(shè)計(jì)，增強(qiáng)政策的有效性，突破部門藩籬，將相關(guān)項(xiàng)目、計(jì)劃等予以整合，發(fā)揮最佳的組合性效應(yīng)。政策執(zhí)行中增強(qiáng)協(xié)同性，減少資源的稀釋與內(nèi)耗，構(gòu)建協(xié)調(diào)一致、合作有序、參與有力的機(jī)制，形成合力。
以明確功能定位加大培養(yǎng)供給。明確“新農(nóng)人”培養(yǎng)定位，構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，將學(xué)農(nóng)愛農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)和懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民等價(jià)值理念融入人才培養(yǎng)方案，引導(dǎo)高校尤其是職業(yè)院校設(shè)立“新農(nóng)人”培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)或方向，開設(shè)切適課程，接續(xù)培養(yǎng)更多具有鄉(xiāng)村振興情懷的后備人才。加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、回鄉(xiāng)大學(xué)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)，將他們納入新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃，培育一批留得住、用得好的“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“田秀才”“土專家”。
以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量贏得認(rèn)同?！靶罗r(nóng)人”必須經(jīng)歷現(xiàn)實(shí)與理想的碰撞磨合、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)苷嬲l(fā)揮作用，才能贏得社會(huì)認(rèn)可。要切實(shí)提高“新農(nóng)人”培養(yǎng)質(zhì)量，整合優(yōu)化資源，強(qiáng)化培育體系，將縣級(jí)職業(yè)教育中心、農(nóng)村廣播電視學(xué)校、鎮(zhèn)村成人文化學(xué)校等整合為多功能的“新農(nóng)人”培育綜合體，開展學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育、文化教育等。統(tǒng)籌教育、人社、農(nóng)業(yè)等部門涉農(nóng)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)等，提高資源效益。廣開門路、開拓渠道，增加經(jīng)費(fèi)投入，并增強(qiáng)稅收減免、土地供應(yīng)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策的引導(dǎo)與扶持。開設(shè)契合農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)、課程，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容與方法，提升培養(yǎng)的針對(duì)性、適應(yīng)性。
以多方協(xié)力營(yíng)造良好環(huán)境。創(chuàng)新宣傳方式，廣泛宣傳“三農(nóng)”政策，吸引更多人才加入“新農(nóng)人”行列，為鄉(xiāng)村振興增添力量。建立政策執(zhí)行跟蹤反饋機(jī)制，及時(shí)調(diào)整完善措施，增強(qiáng)“新農(nóng)人”投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信心決心。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，挖掘“新農(nóng)人”典型案例，提高社會(huì)各界對(duì)“新農(nóng)人”的認(rèn)知度認(rèn)可度。支持“新農(nóng)人”參加職業(yè)資格評(píng)定、技能等級(jí)認(rèn)定、職稱評(píng)審等，激發(fā)“新農(nóng)人”扎根鄉(xiāng)村的熱情。要不斷提高“新農(nóng)人”的社會(huì)地位政治地位，增強(qiáng)“新農(nóng)人”的認(rèn)同感歸屬感。
（作者：鄔躍，系中國(guó)礦業(yè)大學(xué)〔北京〕鄉(xiāng)村振興研究中心副主任、教授）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號(hào) 
