為深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會精神及《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于推進山西中部城市群太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，認真落實市委五屆二次全會精神及《中共忻州市委關(guān)于以太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為牽引全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》，充分發(fā)揮人大的制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢，凝聚全市奮進力量，支持和保障太忻一體化經(jīng)濟區(qū)（忻州片區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，作出如下決定:
一、把握重大意義。太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，是省委賦予忻州的重大使命，是建設(shè)開放發(fā)展前沿城市的重大機遇，是必須傾力完成的重大工程。推動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，對重構(gòu)忻州在全省發(fā)展版圖中的新方位，更好發(fā)揮忻州優(yōu)勢至關(guān)重要。
全市各級國家機關(guān)和各有關(guān)方面要堅定扛起重大使命，落實重大戰(zhàn)略，搶抓重大機遇，緊緊圍繞市委“一個牽引、六大突破”的總體要求和“2573”總體思路，攜手太原，以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以區(qū)域文化為紐帶，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為動力，錨定融入京津冀和服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)的門戶樞紐、中部城市群先進制造高地、世界級文化休閑旅游康養(yǎng)目的地、有機旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交易標桿地、生態(tài)秀美的高品質(zhì)宜居地五大戰(zhàn)略定位，主動服務(wù)和融入太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，共同打造山西中部城市群發(fā)展“北引擎”、全省高質(zhì)量發(fā)展重要動力源，努力在服務(wù)全省戰(zhàn)略大局中彰顯忻州擔(dān)當(dāng)，交好忻州答卷。
二、堅持規(guī)劃引領(lǐng)。市人民政府要加強規(guī)劃頂層設(shè)計，落實“一核雙軸多點”空間布局，以《太忻一體化經(jīng)濟區(qū)（忻州片區(qū)）發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）為總攬，加強空間、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等專項規(guī)劃與《規(guī)劃綱要》的銜接配套，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門做好相關(guān)規(guī)劃、方案的編制與實施工作；要加強與太原市及關(guān)聯(lián)區(qū)縣對接，及時協(xié)調(diào)解決一體化發(fā)展的重大問題，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)太忻一體化經(jīng)濟區(qū)（忻州片區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展。
三、創(chuàng)新體制機制。市人民政府要堅持全面深化改革，建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系，創(chuàng)新財稅支持政策，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，全面提高土地利用效率，建立全新人才引育機制。健全政策協(xié)同機制，加強與太原市政策聯(lián)動，完善資源要素統(tǒng)籌，促進資源暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的市場體系，聯(lián)合爭取將太忻一體化經(jīng)濟區(qū)納入國家級區(qū)域重大戰(zhàn)略融合發(fā)展試點，實現(xiàn)高水平互利共贏。
市人民政府要制定好重大規(guī)劃、重大政策和年度重大項目、重點工作計劃。政府各職能部門要按照職責(zé)分工，強化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與執(zhí)行。忻州區(qū)運營中心要發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)、保護、服務(wù)職能，加強組織落實與對接聯(lián)動，為促進太忻一體化經(jīng)濟區(qū)（忻州片區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮主體作用，完善推進機制，健全配套政策，挖掘特色產(chǎn)業(yè)，形成競進態(tài)勢，增強發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性，保障重大事項、重大項目落實落地，構(gòu)建太忻經(jīng)濟與黃河流域兩大板塊共同發(fā)展的新格局，高質(zhì)量完成太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展的各項任務(wù)。
四、集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。市、縣兩級人民政府要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，把項目建設(shè)作為第一支撐，把開發(fā)區(qū)作為第一陣地，把改革創(chuàng)新作為第一動力，重點打造新材料、高端裝備制造、半導(dǎo)體、綠色能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)集群，率先實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)聚能。
要按照太原產(chǎn)業(yè)首腦—忻州落地承載分工格局，合理布局生產(chǎn)力，統(tǒng)籌安排重大項目，實現(xiàn)忻州、太原兩市資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同，共建高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
五、構(gòu)建開放高地。太忻一體化經(jīng)濟區(qū)（忻州片區(qū)）要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，適度超前推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。與太原共同打造全國性綜合交通樞紐、國家物流樞紐和區(qū)域性數(shù)字產(chǎn)業(yè)樞紐，全面構(gòu)建面向京津冀、雄安新區(qū)、太原都市區(qū)的對外開放新高地，建設(shè)開放發(fā)展的前沿城市。
六、實施創(chuàng)新驅(qū)動。積極探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體的多元形式與組織模式，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。深化與京津冀科研院所合作，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強與太原創(chuàng)新合作，共建創(chuàng)新平臺、壯大創(chuàng)新主體，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，協(xié)同打造太忻科創(chuàng)共同體，服務(wù)構(gòu)建全省“一群兩區(qū)三圈”區(qū)域發(fā)展新布局。
七、融合生態(tài)文化。深度融合生態(tài)保護、人文歷史與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在生態(tài)友好型發(fā)展模式上率先破題，在歷史文化保護與活化利用上先行探索，在文化傳承與產(chǎn)城融合上率先突破，構(gòu)建太忻文旅走廊，建設(shè)世界級文化休閑旅游康養(yǎng)目的地。加強生態(tài)環(huán)境共建共治，與太原協(xié)同推進國土空間約束管控，推行綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式，扎實推進“兩山四河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，筑牢京津冀和黃河流域綠色生態(tài)屏障，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)生態(tài)秀美的高品質(zhì)宜居地。
八、夯實民生保障。加強與太原在教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生領(lǐng)域的務(wù)實合作，推進教育合作發(fā)展，推進醫(yī)療衛(wèi)生一體化，推進就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進社會治理現(xiàn)代化，提升政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、生活服務(wù)、城鄉(xiāng)人居的品質(zhì)能級，加快智慧城市建設(shè)步伐，讓人民群眾更多地享受太忻一體化發(fā)展帶來的實惠，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。
九、激勵民營經(jīng)濟。充分調(diào)動民營企業(yè)參與太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的積極性、主動性，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮民營企業(yè)自身優(yōu)勢，采取多種投融資模式和合作方式，主動對接重點領(lǐng)域、重大工程和重點建設(shè)項目，在推動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)（忻州片區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展中彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
十、優(yōu)化營商環(huán)境。市人民政府要大力實施市場主體倍增工程，集成推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，清除市場準入、企業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域隱形壁壘和體制機制性障礙，著力創(chuàng)建“三無三可”營商環(huán)境，精準化招商引資、全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)督、全周期提升服務(wù)，建設(shè)“法治忻州、清廉忻州”，打造全省營商環(huán)境“第一梯隊”。
十一、完善考核體系。市人民政府要將《規(guī)劃綱要》實施情況及重要事項納入年度目標責(zé)任考核體系，堅定樹立“發(fā)展是硬道理、業(yè)績是新?lián)?dāng)、交賬是軍令狀”的工作理念，激發(fā)干部隊伍活力，完善擔(dān)當(dāng)作為激勵機制，加強跟蹤分析與督促檢查，優(yōu)化考核結(jié)果運用。要精準做好《規(guī)劃綱要》實施評估，定期向市人大常委會報告《規(guī)劃綱要》實施進展情況。
十二、強化法治保障。市人大常委會要優(yōu)先安排推動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的立法項目，加強《規(guī)劃綱要》實施與重點任務(wù)推進的監(jiān)督，通過討論決定重大事項、聽取審議專項報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等方式，推動省、市決策部署貫徹落實。探索建立忻州、太原兩市人大工作協(xié)調(diào)機制，圍繞忻州、太原兩市共同關(guān)切、急需急用的重大立法項目，協(xié)同論證、協(xié)同立法，深化太忻一體化經(jīng)濟區(qū)區(qū)域立法合作。
全市各級人民法院、人民檢察院要找準服務(wù)保障太忻一體化經(jīng)濟區(qū)（忻州片區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點和著力點，依法高效履行審判、檢察職能，充分發(fā)揮司法作用，維護公平的市場環(huán)境和良好的社會管理秩序，為太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展提供司法保障。
十三、發(fā)揮代表作用。全市各級人大代表要認真履行代表職責(zé)，發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，反映人民群眾的愿望、呼聲和需求，積極提出議案和建議。市、縣兩級人大常委會要進一步提升代表聯(lián)絡(luò)站功效，組織好人大代表對重大工程、重點項目的視察、調(diào)研活動，凝聚發(fā)展共識，匯集和激發(fā)廣大人民群眾推動太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展的磅礴力量。
十四、營造社會氛圍。全市各級國家機關(guān)、新聞媒體和有關(guān)方面，要及時宣傳太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展的重大政策、重大舉措、重大成效，加強文化建設(shè)，最大限度調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成全社會關(guān)心、支持、參與太忻經(jīng)濟一體化建設(shè)的社會環(huán)境，營造全市域、全方位推動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)（忻州片區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。
本決定自公布之日起施行。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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